为民撑起权益保护伞 用情铺就和谐发展路——记全国先进工作者、新区项目建设中心干部卢小勇

图为持续优化(yōuhuà)营商环境，铸就发展硬实力. 中国发展网讯昔日的“石油(shíyóu)摇篮”，今日的“投资(tóuzī)热土(rètǔ)”。玉门，这座以(yǐ)“铁人精神”闻名的城市，正经历一场深刻的产业变革。从(cóng)石油化工的单一支撑，到现代化工、新能源及装备制造、新材料、现代物流等多元产业齐头并进，玉门何以在激烈的区域竞争中脱颖而出，成为吸引众多百亿级项目(xiàngmù)落地的“强磁场”？答案，就写在玉门市委、市政府(shìzhèngfǔ)谋篇布局的战略决策里、写在靶向发力的产业链招商图谱中、写在久久为功雕琢的营商环境“金钥匙”上(shàng)。一场关于高质量发展的生动实践，正在祁连山下、疏勒河畔跃然展开。 图为玉门市艾郎(àiláng)风电科技发展有限公司 谋篇蓄势(xùshì)——擎旗定向要素护航 矢志打造(dǎzào)西北地区现代化工产业高地。多年来，玉门(yùmén)市委、市政府立足高质量发展新要求，高位谋划、顶格推进，聚焦(jùjiāo)“强龙头、补链条、聚集群”核心策略，持续壮大“两大(liǎngdà)产业集群、五个百亿级产业链”，补齐优势产业上下游短板，锻造现代化发展新引擎，全市产业招商定位更加明晰(míngxī)，主攻方向愈加精准。 基于上述战略部署，玉门市明确市级领导领衔五大重点产业(chǎnyè)链招商，确定各专班牵头部门，充分发挥园区“主战场”、经济部门“主力军”、赴外驻点“联络员”、商协会(xiéhuì)“桥梁纽带”作用等各方力量(lìliàng)的关键作用，实现产业招商格局(géjú)的全面升级，形成了上下协同、高效(gāoxiào)联动的强大合力。 为确保招商(zhāoshāng)蓝图精准落地，各产业链招商小队对全年(quánnián)招商任务、招商路径、招商责任(zérèn)进行明确，列出“时间表”、明确“任务书”、 定下“路线图”。以“等不起(bùqǐ)”的紧迫感(jǐnpògǎn)、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动招商引资向更有效率、更具水平、更高质量转变。 可以看出，招商引资已成为玉门市评判(píngpàn)高质量发展能力的“大擂台”、检验高质量发展实绩(shíjì)的“主战场”。 今年一季度(yījìdù)，玉门市集中开工101个重点项目，980.2亿元(yìyuán)的总投资，是(shì)玉门市多年来聚焦优势产业集群和关键产业链(chǎnyèliàn)实施精准招商的生动写照。特别是巨化高性能硅氟新(guīfúxīn)材料一体化项目、陕煤可降解材料项目、玉门抽水蓄能电站等3个百亿级和15个十亿级重大项目尤为瞩目(zhǔmù)。这些项目将为玉门建设全省重要新能源基地、西部化工高地提供坚实产业支撑。 除了构建“大招商”新格局，优质(yōuzhì)要素保障在招商引资中同样发挥(fāhuī)着举足轻重的作用。 在土地保障上，坚持(jiānchí)“项目为(wèi)王”理念，优化土地供应。通过科学选址、主动服务，并协调各(gè)部门解决用地(yòngdì)难题，为重点项目开辟绿色通道。深化“标准地”改革，在工业园区扩大推行“标准地”出让，企业实现“拿地即开工”。同时，提供更灵活的供地方式，比如短期租赁、先租后让等，降低企业初期用地成本(chéngběn)，提高土地利用效率。 在生产要素方面，坚持“要素跟着项目走”，简化报装流程，全力保障项目所需的用水、用电、用气、道路、供暖等资源按时接通(jiētōng)。重点推进疏勒河引水工程缓解工业用水紧张问题(wèntí)，提前(tíqián)(tíqián)规划电网确保电力供应，铺设供气(gōngqì)管线降低成本并提升安全，同时加快发展现代物流体系。这些措施旨在为企业提前扫清障碍，实现生产要素“零等待”，让企业能够“拎包入住”园区，确保重大项目(zhòngdàxiàngmù)高效落地投产。 优质的要素保障是(shì)招商引资的“硬支撑”和“强磁场”。它意味着(yìwèizhe)投资者能享受更低的成本、更快的速度、更小的风险、更强的信心和更优的预期。对于玉门市而言(éryán)，则(zé)是提升(tíshēng)区域竞争力、吸引优质项目、加速产业集聚、优化营商环境、实现高质量发展的核心抓手和关键突破口。 落笔生花——靶向招商聚链(jùliàn)成群 曾经的招(zhāo)商引资(zhāoshāngyǐnzī)，“拼政策、招企业”是普遍模式，“捡到篮子里都是菜”是常见(chángjiàn)心态。如今，玉门市已经(yǐjīng)完成从“碎片化抢项目”到“系统化育生态”的深刻转变，将招商引资的核心锚定在产业链的韧性与竞争力上，致力于构建优势突出的现代化产业体系。 这一转变，源于市委、市政府对产业发展规律的深刻洞察——产业链招商的核心，绝非简单地引入孤立的企业，而是要构建共生共荣的完整产业生态(shēngtài)。如“现代化工”和“新能源及装备制造(zhìzào)”等优势产业能够实现跃迁式发展，其关键密码(mìmǎ)就在于强大的产业链基础(jīchǔ)。这要求以科学的产业链分析为基石，通过系统性的“建链(jiànliàn)、补链、强链、延链”策略，最终形成上下游高效协同(xiétóng)、集群发展的产业生态。 基于以上理论框架和方法论，玉门市系统(xìtǒng)谋划产业链(chǎnyèliàn)协同发展，精准执行个性化产业链招商方案，产业链韧性和竞争力不断增强。 在全局上谋势。立足全国看玉门，在“一带一路”倡议、西部大(dà)开发形成新格局(xīngéjú)、建设全国统一大市场、东中部产业(chǎnyè)转移、“双碳”目标等机遇叠加之下，全产业链研究国家产业政策(chǎnyèzhèngcè)，跟踪谋划源网荷储一体化、有机硅、氟材料、可降解塑料、煤油共炼、商贸物流等产业链关键项目，实施(shíshī)靶向招商。 在关键处落子。精准锁定目标、高效拓展渠道，这是玉门招商引资的(de)两大核心举措。一方面以产业链(chǎnyèliàn)图谱为“导航”，实施靶向招商，解决“招什么”的问题。聚焦两大产业集群、五个百亿级产业链，绘制产业链图谱，建立目标企业数据库，瞄准强链、补链、延链需求，提高链条的效率(xiàolǜ)、稳定性和抗风险能力，拓展产业链的范围和深度(shēndù)，填补(tiánbǔ)产业链中缺失的环节。依托玉门油田、巨化集团等(děng)链主企业牵引上下游配套项目，形成集群式产业链。另一方面推动多元化渠道协同招商，解决“怎么招”的问题。借力商会(shānghuì)、行业协会(hángyèxiéhuì)、已落地企业资源拓展“朋友圈”，推行委托招商、中介(zhōngjiè)招商等市场化手段，形成以商招商“正向循环”。通过进(jìn)博会、兰洽会、行业研讨会等平台定向推介，将(jiāng)流量转化为实际项目，实现节会资源“精准对接”。 放眼玉门，招商步伐一刻(yīkè)也不曾停歇。 从京津冀到大湾(wān)区，从玉门湾再到长三角……激活招商引资“链”式效应，玉门锚定核心产业链关联度高、带动作用(zuòyòng)强、拥有核心技术的关键项目，全盘发力，洽谈推进、深化(shēnhuà)合作，积极(jījí)培育经济增长新动能。 图为玉门“光热储能+光伏+风电”示范(shìfàn)项目 精雕玉琢——营商环境“优”无止境(wúzhǐjìng) 从积极抢占新材料产业竞争制高点，到紧盯(jǐndīng)石油化工、煤化工、精细化工、新能源及装备(zhuāngbèi)制造和现代物流产业链(chǎnyèliàn)生态，抓招商、抓项目，时不我待。 招商引资除了产业平台外，还拼什么？答案是：拼环境、比(bǐ)服务。 招商引资是(shì)检验营商环境的“试金石”。在国家进一步规范招商引资法规制度的背景下，招商引资早已不是简单的“拼政策(zhèngcè)”“拼资源”，而是(érshì)一场关于营商环境的深度“角力”。 近年来，玉门市坚持一切工作到企业，系统构建政务服务、法治保障、要素支撑、全(quán)生命周期服务等优化营商环境四大体系，这(zhè)一系列举措，让玉门市接连斩获“中国营商环境百佳示范县(shìfànxiàn)市”“中国营商环境质量十佳市”和“中国最具投资吸引力县（市区）”殊荣，生动诠释(quánshì)了“环境优则(yōuzé)项目兴”的发展逻辑。 “这些年来，我们深感营商(yíngshāng)环境好不好，不能凭自我感觉，关键看企业感受。我们往往觉得政府服务已经很优化(yōuhuà)了，但如果站在企业的角度(jiǎodù)，就会发现还有很多改进空间(kōngjiān)。”谈到改革(gǎigé)成效，玉门市营商环境建设局局长颜智海感慨颇深，持续优化营商环境，还需要下大力气、啃硬骨头，瞄准企业投资生产经营中的每一个环节，拼细节、拼服务、拼效率(xiàolǜ)。 从真金白银的政策(zhèngcè)扶持(fúchí)，到刀刃(dāorèn)向内的改革创新，其背后是一套“服务(fúwù)围着企业转、政策跟着项目走”的组合拳。“一处跑、跑一次”“五减一容缺”改革、“高效办成一件事”“企业全生命周期”服务体系、“政务AI+”……玉门连续6轮迭代推进营商环境改革，持续在优化政务环境、市场环境、要素环境、法治环境上下功夫、求突破，着力破解了(le)一批制度性、基础性的问题短板，推进实施一批突破性、引领(yǐnlǐng)性的改革举措，探索形成了一批可(kě)复制、可推广的改革经验。 营商环境好不好，企业最有发言权。甘肃凯盛大明光能科技有限公司常务副总经理霍富对此深有体会(huì)：“‘一处跑、跑一次’就能把所有事情落地了。在我们(wǒmen)企业有需求的时候，会有专人专班及时协调解决，比如，在解决公司第二条生产线天然气(tiānránqì)问题时，玉门市相关(xiāngguān)部门(bùmén)负责人不辞辛劳，往返奔波于兰州、中石油、昆仑燃气之间积极协调，最终圆满解决(yuánmǎnjiějué)。” 鼓励企业勇闯“无人区”，加快形成新质生产力，同时政府也要闯制度的“无人区”。回看玉门现代化工(huàgōng)、新能源及装备制造产业的发展，这些年全方位、深层次的优化(yōuhuà)营商(yíngshāng)环境成为(chéngwéi)造就今天产业崛起的重要因素之一。正是将营商环境这块“璞玉”反复雕琢、久久为功，玉门才得以在(zài)产业转型的蓝海上破浪(pòlàng)扬帆，驶向新质生产力的壮阔未来。（徐玮）